ISO 45001（OHSAS 18001）职业健康安全管理体系简介

职业健康安全管理体系是用于规范组织职业健康安全管理、降低职业健康安全风险的系统化框架。ISO 45001 作为当前国际通用的标准，其前身为 OHSAS 18001，二者在核心目标上一脉相承，但 ISO 45001 在适用性、系统性和兼容性上进行了优化升级。

一、标准的发展历程

1. OHSAS 18001 的诞生：20 世纪 90 年代，随着全球对职业健康安全问题的重视，由英国标准协会（BSI）等 13 个国家的标准机构联合制定了 OHSAS 18001《职业健康安全管理体系 要求》，作为非官方标准为组织提供职业健康安全管理的规范指南，成为全球应用最广泛的职业健康安全管理体系标准之一。

2. ISO 45001 的发布：为进一步提升标准的国际通用性和权威性，国际标准化组织（ISO）在 OHSAS 18001 的基础上，经过多年调研和修订，于 2018 年 3 月正式发布 ISO 45001《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》。该标准取代了 OHSAS 18001，成为新的国际通用标准，原 OHSAS 18001 证书在 2021 年 3 月后失效，组织需转换为 ISO 45001 认证。

二、核心目标与价值

（一）核心目标

· 预防与减少工作场所的伤害、疾病及死亡事故。

· 为员工、访客、承包商等相关方提供安全健康的工作环境。

· 确保组织遵守职业健康安全相关法律法规及其他要求。

· 持续改进职业健康安全管理绩效。

（二）主要价值

三、核心要素与 PDCA 循环框架

ISO 45001 基于 “策划 - 实施 - 检查 - 改进（PDCA）” 循环模式，构建了系统化的管理框架，核心要素包括：

1. 范围与总则

明确职业健康安全管理体系的覆盖范围（如组织的活动、产品、服务、场所等），确立体系建立的宗旨和总体要求。

2. 领导作用与员工参与

· 最高管理者需承担职业健康安全责任，制定职业健康安全方针，分配资源并确保体系有效运行。

· 强调员工及相关方的参与，包括安全建议反馈、风险识别、应急响应等，确保管理措施的实用性和有效性。

3. 策划

· 理解组织及其环境：分析组织所处的内外部环境（如行业特点、法律法规、技术发展、员工结构等）对职业健康安全的影响。

· 理解相关方需求与期望：识别员工、政府、客户、承包商等相关方对职业健康安全的要求（如法律法规、合同约定、社会责任等）。

· 确定职业健康安全方针：明确组织在职业健康安全方面的承诺和方向（如 “零事故”“全员参与” 等）。

· 风险与机遇的应对：通过风险辨识、评估，确定工作场所的危险源（如机械伤害、化学品暴露、粉尘污染等），制定风险控制措施；同时识别改进职业健康安全绩效的机遇（如引入新技术、优化流程）。

· 法律法规及其他要求：收集并合规遵守适用的职业健康安全法律法规、标准及其他义务（如行业规范、企业承诺）。

· 目标设定与方案策划：设定可测量的职业健康安全目标（如事故率降低 20%），制定实现目标的行动计划（如培训计划、设备改造方案）。

4. 实施与运行

· 资源提供：确保配备必要的资源，包括人力资源（如安全管理人员、专业技术人员）、基础设施（如安全防护设备、通风系统）、资金和信息资源。

· 能力、培训与意识：对员工进行职业健康安全培训，确保其具备必要的安全知识和技能（如操作规程、应急处理），增强安全意识。

· 沟通、参与和协商：建立内外部沟通机制，确保职业健康安全信息（如风险预警、事故通报、法规更新）有效传递；与员工及相关方就安全问题进行协商（如劳动合同中的安全条款）。

· 文件化信息：形成并管理必要的文件（如方针、程序、应急预案、记录等），确保体系运行的可追溯性。

· 运行控制：针对识别的危险源和风险，制定并实施控制措施（如安全操作规程、设备维护计划、个体防护装备佩戴要求）；对承包商、供应商等外部方的活动进行安全管理。

· 应急准备与响应：制定应急预案（如火灾、化学品泄漏、工伤急救等），配备应急设备和物资，定期开展应急演练，确保事故发生时能有效应对，减少损失。

5. 检查

· 监视、测量、分析与评价：通过日常检查、定期 audit（审核）、数据统计（如事故率、隐患整改率）等方式，监控职业健康安全绩效及体系运行有效性。

· 合规性评价：定期评估组织对职业健康安全法律法规及其他要求的遵守情况，识别合规风险。

· 内部审核：由内部审核员定期检查体系是否符合标准要求、是否有效运行，发现问题并提出改进建议。

· 事件调查、不符合与纠正措施：对发生的事故、未遂事件（如险些发生的伤害）进行调查，分析原因；针对不符合标准或目标的情况，采取纠正措施防止再次发生。

6. 改进

· 管理评审：最高管理者定期（如每年）对体系运行情况进行评审，评估目标的达成情况，识别改进机会，确保体系持续适应组织内外部变化。

· 持续改进：基于检查结果、管理评审意见及相关方反馈，制定并实施改进措施（如优化流程、更新设备、加强培训），不断提升职业健康安全绩效。

四、适用范围

ISO 45001 适用于所有类型和规模的组织，无论其行业、地域或所有制形式，包括但不限于：

· 制造业（如机械加工、化工、电子）；

· 建筑业（如建筑施工、装修）；

· 服务业（如物流、医疗、教育）；

· 农业、矿业等传统行业；

· 政府机构、非营利组织等。

五、认证流程

组织若需通过 ISO 45001 认证，通常需经历以下步骤：

1. 体系建立：根据标准要求，策划并建立职业健康安全管理体系，包括制定方针、识别风险、编写文件等。

2. 体系运行：按照体系文件要求运行至少 3 个月，积累相关记录（如培训记录、检查记录、应急演练记录）。

3. 内部审核：组织内部审核员进行首次内部审核，发现问题并整改。

4. 管理评审：最高管理者主持管理评审，确认体系运行有效性。

5. 外部认证审核：

· 第一阶段审核：认证机构审核体系文件的完整性和策划的合理性，确认是否具备第二阶段审核条件。

· 第二阶段审核：现场审核体系的实际运行情况，包括是否符合标准要求、风险控制是否有效、目标是否达成等。

6. 认证发证：审核通过后，认证机构颁发 ISO 45001 证书（有效期 3 年）。

7. 监督审核：证书有效期内，认证机构每年进行监督审核，确保体系持续有效运行；3 年期满前需进行再认证审核，以维持证书有效性。

六、与其他管理体系的兼容性

ISO 45001 采用了与 ISO 9001（质量管理体系）、ISO 14001（环境管理体系）相同的高阶结构（HLS），便于组织将多个管理体系整合运行，减少重复工作，提高管理效率。例如，组织可在文件管理、内部审核、管理评审等环节实现资源共享和流程协同。

总结

ISO 45001 作为国际通用的职业健康安全管理体系标准，通过系统化的框架帮助组织识别风险、规范管理、持续改进，不仅能有效保障员工安全健康，还能为组织带来显著的经济和社会效益。对于追求可持续发展的组织而言，建立并实施 ISO 45001 体系是提升核心竞争力的重要举措。

以上内容可能会随着时间及相关部门新规新标准而发生变化，因此以上内容仅供参考，

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